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中国五矿集团有限公司禁止生态环保“一刀切”事情意见

宣布时间：

2019-07-22

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随着中央生态情况�；ざ讲煜蜃萆钔平�，督察震慑和警示效果日益显现。一些企业平时不作为、不继续，督察时因担心问责而接纳一律停工停业停产的做法，既给人民群众生爆发活带来未便，也直接损害党和政府及集团公司的形象。为制止生态环保“一刀切”，凭据中央第七生态情况�；ざ讲熳榈囊�，现就中央生态情况�；ざ讲毂叨奖吒氖虑槊魅芬韵率虑橐饧鸵�。

一、注意掌握重点行业和领域

在中央生态情况�；ざ讲熳榻て诩�，被督察企业应按要求立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态情况信会见题，切实推动突出生态情况问题整改落实。但在督察整改历程中，要严格落实《中国五矿生态情况�；ざ讲槎桨旌托畔⒈ㄋ突啤罚ㄖ泄蹇蟀不贰�2019〕357号，以下简称《机制》），坚持依法依规，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”的搪塞应对做法，坚决制止紧急停工停业停产等简单粗暴行为。在边督边改历程中，要特别注意掌握好以下行业和领域：

（一）工程施工

关于依法依规取得施工许可的种种建筑、门路、市政等工程项目，不得接纳集中停工步伐；关于其中没有抵达情况�；ひ蟮�，应当针对具体情况问题开展整治，确需停工致治的，需依法实施。关于工程建设项目的正常停工修整，应由施工企业自行安排，不得在督察进驻期间要求集中修整。关于不法工程建设项目，以及情况�；の侍馔怀觥⑷褐诜从η苛业墓こ探ㄉ柘钅�，应当依法依规查处到位、整治到位。

（二）特色工业

关于具有古板优势，且漫衍相对集中的地方特色工业，在边督边改历程中要妥善处理，分类施策。关于切合情况�；ひ蟮�，不得接纳集中停产整治步伐；关于情况污染较重、群众反应突出的，应当借势借力，以督察整改为契机，推动工业优化升级，加速园区化、集约化生长，努力提升工业水平。关于群众举报的具体问题，要“一事一办”，不得简单扩大停产整治规模。

（三）工业园区

关于工业园区及其正当企业，不得简单要求停工停产；关于其中达不到环保要求的工业园区及其企业，要实施“一园一策”“一厂一策”，并凭据具体情况问题接纳整改步伐，不得不分青红皂白一律接纳停产整治方法。关于企颐魅正常停产检修事情，应由企业自行安排，不得要求企业于督察进驻期间集中停产检修。

（四）矿山开采

关于具有正当手续且切合情况 �；ひ蟮牟煽笃笠�，不得接纳集中停产整治步伐；关于具有正当手续，但没有抵达情况�；ひ蟮钠笠�，应当凭据具体情况问题接纳针对性整改步伐；关于没有正当手续，且达不到情况�；ひ蟮�，应当依法整治，需要停产关闭的，坚决停产关闭；关于位于自然�；で⒁盟吹�，或其他禁止采石采砂采矿区域的，应凭据有关执规律则划定，制定整改计划，限期清理退出。

另外，关于种种既无相关手续，又无污染治理设施的 “小作坊”“散乱污”企业，企业应借势借力推动综合整治，加速淘汰落后产能，增进工业转型升级，推动供应侧结构性革新，切实解决“劣币驱逐良币”问题。各企业应结合实际，认真剖析“小作坊”“散乱污”企业数量、特点、漫衍等情况，既要大力整治，也要注重引导，在整治事情中要尽可能制止不良社会影响。

二、坚决禁止生态环保“一刀切”行为

督察整改“一刀切”行为是典范的情况�；ぢ易魑�，也是生态情况领域形式主义、权要主义的重要体现形式，必须坚决阻挡，严格禁止。

（一）增强事情指导

集团公司就禁止生态环保“一刀切”行为专门印发文件，从讲政治和增强作风建设的高度，提出具体明确要求，并将有关要求向社会果真。

（二）禁止层层加码

中央生态情况�；ざ讲毂叨奖吒募仁羌薪饩鋈褐谏肀咔榭鑫侍獾挠欣被�，也是传导环保压力、压实事情责任的有效举措，任务重，时间紧、压力大。被督察各级企业应当给予下级企颐魅整改事情留足时间，不得擅自减少整改时限，并应当凭据具体问题明确整改阶段目标，要给直接卖力查处整改事情的企业和人员留足时间，禁止层层加码、制止级级提速。

（三）强化政策统筹

生态情况�；ど婕懊婀�，矛盾庞大，在推进督察整改历程中，既要强力推动，严格执法; 又要因地制宜，分类指导。要增强政策配套，强化事情统筹，做到因事施策与综合施策相结合，既要包管督察整改效果，也要制止影响群众生爆发活。

（四）注重舆情引导

被督察企业要凭据《机制》的要求，依托集团公司官方网站、群众信访举报涉及企业的官方网站或其上级二级直管企业的官方网站，增强对督察整改、边督边改情况的宣传报道，实时回应社会关切。勉励有条件的企业同时使用APP、微信民众号、微博等网络新媒体果真边督边改情况。要增强舆情监控，对因私利而故意，甚至不实炒作环保“一刀切”问题的，要实时引导舆情，查处不法行为，确保舆情平衡。

（五）增强查处问责

集团公司增强对生态环保“一刀切”问题的查处力度，发明一起查处一起，严肃问责，绝不迁就。中央生态情况�；ざ讲熳榻焉繁�"一刀切"作为生态情况领域形式主义、权要主义的典范问题纳入督察领域，对问题严重且造成卑劣影响的，严格实施督察问责。

中央第十四巡视组向中国五矿集团有限公司党组反响巡视情况

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中央第十四巡视组向中国五矿集团有限公司党组反响巡视情况

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